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Afghanistan: Rechtsgrundlagen für die internationalen Militäreinsätze

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Arbeitspapier, 15.08.2006, 4 Pages

4. Rechtsgrundlagen der Bundeswehr-Einsätze in ISAF und OEF

4.1. Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland

Artikel 24, Absatz 2 (Einordnung in ein System gegenseitiger kollektiver Sicherheit)
http://www.bmj.bund.de/media/archive/363.pdf

4.2. Verfassungsgerichtsurteile

Bundesverfassungsgerichtsurteil vom 12.07.1994, BVerfGE 90, 286 ("AWACS I")
(Notwendige konstitutive Zustimmung des Bundestages für einen auswärtigen bewaffneten Einsatz der Bundeswehr)
http://www.oefre.unibe.ch/law/dfr/bv090286.html

Bundesverfassungsgerichtsurteil vom 25.03.2003, BVerfGE 108, 34 ("AWACS II")
(Bundestagszustimmung zur Entsendung von AWACS-Flugzeugen der NATO in die Türkei)
http://www.oefre.unibe.ch/law/dfr/bv108034.html

4.3. Parlamentsbeteiligungsgesetz (ParlBG)

Das Verfassungsgerichtsurteil von 1994 beinhaltete eine Anregung an den Gesetzgeber seitens der Richter, die Form und das Ausmaß der Parlamentsbeteiligung an Auslandseinsätzen der Bundeswehr gesetzlich näher auszugestalten. Da alle folgenden Beteiligungen der Bundeswehr an Auslandseinsätzen durch den Bundestag gebilligt wurden, gab es zunächst wenig Initiative hinsichtlich einer einheitlichen gesetzlichen Regelung. Besonders jedoch die Entscheidung zur Beteiligung an der Operation Enduring Freedom (OEF) und die damit verbundene Vertrauensfrage durch Kanzler Gerhard Schröder im November 2001 führten zu einer Wiederbelebung der Debatte. So griff die scheidende Vorsitzende des Bundesverfassungsgerichtes Jutta Limbach in einem Interview im März 2002 die Idee eines Gesetzes zur Regelung der parlamentarischen Beteiligung an der Entsendung von Soldaten wieder auf. Als erste brachte die FDP-Fraktion 2002 diesbezüglich einen Antrag in den Bundestag ein, welcher allerdings keinen Gesetzesentwurf enthielt. Das Verfassungsgerichtsurteil von 2003 traf in der Frage, ob die Entsendung von AWACS Flugzeugen in die Türkei einer Zustimmung des Bundestags bedurft hätte (die FDP-Fraktion klagte), keine Entscheidung, lehnte aber den Antrag auf den Erlass einer einstweiligen Anordnung ab. In der Folge drängte vor allem die FDP-Bundestagsfraktion auf eine gesetzliche Lösung und brachte Ende 2003 einen Entwurf eines "Auslandseinsätzemitwirkungsgesetzes" in den Bundestag ein, welcher zusammen mit dem kurze Zeit später von der Regierungskoalition aus SPD und Grünen vorgelegten eigenen Entwurf eines "Parlamentsbeteiligungsgesetzes" beraten wurde, wobei letztgenannter schließlich vom Bundestag durch Abstimmung verabschiedet wurde*.

Jutta Limbach zum Entsendegesetz
taz-Artikel vom 18.03.2002
http://www.taz.de/pt/2002/03/18/a0056.1/text.ges,1

Antrag der FDP-Bundestagsfraktion vom 06.11.2002 Drucksache 15/36
"Rechtssicherheit für die bewaffneten Einsätze deutscher Streitkräfte schaffen - ein Gesetz zur Mitwirkung des Deutschen Bundestages bei Auslandseinsätzen der Bundeswehr einbringen"
http://dip.bundestag.de/btd/15/000/1500036.pdf

Plenarprotokoll vom 14.11.2002
Debatte S.632-642
http://dip.bundestag.de/btp/15/15010.pdf

Gesetz zur Mitwirkung des Deutschen Bundestages bei Auslandseinsätzen der Bundeswehr (Auslandseinsätzemitwirkungsgesetz)

Gesetzentwurf FDP vom 12.11.2003 Drucksache 15/1985
http://dip.bundestag.de/btd/15/019/1501985.pdf

Beratung und Beschluss zus. mit ParlBG siehe folgende

Gesetz über die parlamentarische Beteiligung bei der Entscheidung über den Einsatz bewaffneter Streitkräfte im Ausland (Parlamentsbeteiligungsgesetz)

Gesetzentwurf SPD; Bündnis 90/Die Grünen 23.03.2004 Drucksache 15/2742
http://dip.bundestag.de/btd/15/027/1502742.pdf

1. Beratung Bundestag 25.03.2004

Überweisung: Ausschuss für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung (federführend), Auswärtiger Ausschuss, Innenausschuss, Rechtsausschuss, Verteidigungsausschuss, Ausschuss für Menschenrechte und humanitäre Hilfe, Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, Haushaltsausschuss

Amtliches Protokoll der Sitzung vom 25.03.2004
(Tagesordnungspunkt 5)
http://www.bundestag.de/bic/a_prot/2004/ap15100.html

Plenarprotokoll vom 25.03.2004

Debatte: S.8997-8992
Beschluss: 2. 8992
http://dip.bundestag.de/btp/15/15100.pdf

Beschlussempfehlung und Bericht Ausschuss für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung 24.11.2004
Drucksache 15/4264
http://dip.bundestag.de/btd/15/042/1504264.pdf

2. und 3. Beratung Bundestag 03.12.2004

Beschluss des deutschen Bundestages vom 03.12.2004

Annahme Drucksache 15/2742 in der Form Drucksache 15/4264

Amtliches Protokoll der Sitzung vom 03.12.2004
(Tagesordnungspunkt 20)
http://www.bundestag.de/bic/a_prot/2004/ap15146.html

Plenarprotokoll vom 03.12.2004

Debatte: S. 13635-13652
Beschluss: S. 13652
Persönliche Erklärungen nach §31 Geschäftsordnung: S. 13708-13709
http://dip.bundestag.de/btp/15/15146.pdf

Vorlage Bundesrat

Gesetzesbeschluss des deutschen Bundestages vom 28.01.2005
http://dip.bundestag.de/brd/2005/0046-05.pdf

Beschluss des Bundesrates vom 18.02.2005
http://dip.bundestag.de/brd/2005/0046-05B.pdf

Plenarprotokoll der Bundesratssitzung vom 18.02.2005

Abstimmung: S. 25 (gemeinsame Abstimmung)
Beschluss: S. 46
http://dip.bundestag.de/brp/808.pdf

Gesetz vom 18.03.2005

Bundesgesetzblatt Jahrgang 2005 Teil I Nr. 17, ausgegeben zu Bonn am 23. März 2005, Seite 775f:
http://217.160.60.235/BGBL/bgbl1f/bgbl105s0775.pdf

*) Für eine ausführliche Abhandlung zum Thema ParlBG siehe auch:
Gilch, Andreas: Das Parlamentsbeteiligungsgesetz - Die Auslandsentsendung der Bundeswehr und deren verfahrenrechtliche Ausgestaltung, Nürnberg, 2005
http://deposit.ddb.de/cgi-bin/dokserv?idn=97966103x&dok_var=d1&dok_ext=pdf&filename=97966103x.pdf

4.4. Bundestagsbeschlüsse zur Beteiligung der Bundeswehr in der ISAF

2001

Antrag der Bundesregierung vom 21.12.2001
http://dip.bundestag.de/btd/14/079/1407930.pdf

Beschluss des Deutschen Bundestages vom 22.12.2001:

Amtliches Protokoll der Sitzung vom 22.12.2001
(Tagesordnungspunkte 1 und 3)
http://www.bundestag.de/bic/a_prot/2001/ap14210.html

Plenarprotokoll der Sitzung vom 22.12.2001

Debatte: S. 20821-20849
Ergebnis der namentlichen Abstimmung: S. 20850-20852
http://dip.bundestag.de/btp/14/14210.pdf

2002

Antrag der Bundesregierung vom 05.06.2002
http://dip.bundestag.de/btd/14/092/1409246.pdf

Beschluss des Deutschen Bundestages vom 14.06.2002:

Amtliches Protokoll der Sitzung vom 14.06.2002
(Tagesordnungspunkt 25)
http://www.bundestag.de/bic/a_prot/2002/ap14243.html

Plenarprotokoll der Sitzung vom 14.06.2002

Debatte: S. 24464-24478
Ergebnis der namentlichen Abstimmung: S. 24479-24481
http://dip.bundestag.de/btp/14/14243.pdf

Antrag der Bundesregierung vom 03.12.2002
http://dip.bundestag.de/btd/15/001/1500128.pdf

Beschluss des Deutschen Bundestages vom 20.12.2002

Amtliches Protokoll der Sitzung vom 20.12.2002
(Tagesordnungspunkt 13)
http://www.bundestag.de/bic/a_prot/2002/ap1517.html

Plenarprotokoll der Sitzung vom 20.12.2002

Debatte: S. 1313-1329
Ergebnis der namentlichen Abstimmung: S. 1332-1334
http://dip.bundestag.de/btp/15/15017.pdf

2003

Antrag der Bundesregierung vom 15.10.2003
http://dip.bundestag.de/btd/15/017/1501700.pdf

Beschluss des Deutschen Bundestages vom 24.10.2003

Amtliches Protokoll der Sitzung vom 24.10.2003
(Tagesordnungspunkt 12)
http://www.bundestag.de/bic/a_prot/2003/ap1570.html

Plenarprotokoll der Sitzung vom 24.10.2003

Debatte: S. 5988-6006
Ergebnis der namentlichen Abstimmung: S. 6010-6012
http://dip.bundestag.de/btp/15/15070.pdf

2004

Antrag der Bundesregierung vom 22.09.2004
http://dip.bundestag.de/btd/15/037/1503710.pdf

Beschluss des Deutschen Bundestages vom 30.09.2004

Amtliches Protokoll der Sitzung vom 30.09.2004
(Tagesordnungspunkt 5)
http://www.bundestag.de/bic/a_prot/2004/ap15129.html

Plenarprotokoll der Sitzung vom 30.09.2004

Debatte: S. 11745-11757
Ergebnis der namentlichen Abstimmung: S. 11759-11761
http://dip.bundestag.de/btp/15/15129.pdf

2005

Antrag der Bundesregierung vom 21.09.2005
http://dip.bundestag.de/btd/15/059/1505996.pdf

Beschluss des Deutschen Bundestages vom 28.09.2005:

Amtliches Protokoll der Sitzung vom 28.09.2005
(Tagesordnungspunkte 1 und 2)
http://www.bundestag.de/bic/a_prot/2005/ap15187.html

Plenarprotokoll der Sitzung vom 28.09.2005

Debatte: S. 17571-17585
Ergebnis der namentlichen Abstimmung: S. 17586-17588
http://dip.bundestag.de/btp/15/15187.pdf

2006

Antrag der Bundesregierung vom 13.09.2006
http://dip.bundestag.de/btd/16/025/1602573.pdf

Beschluss des Deutschen Bundestages vom 28.09.2006:
Amtliches Protokoll der Sitzung vom 28.09.2006
(Tagesordnungspunkt 6)
http://www.bundestag.de/bic/a_prot/2006/ap16054.html

Plenarprotokoll der Sitzung vom 28.09.2006

Debatte: S. 5207-5225
Ergebnis der namentlichen Abstimmung: S. 5227-5229
http://dip.bundestag.de/btp/16/16054.pdf

2007

Erweiterung des ISAF-Einsatzes um Fähigkeiten zur Luftaufklärung ("Tornado-Einsatz")

Antrag der Bundesregierung vom 06.02.2007 Drucksache 16/4298
http://dip.bundestag.de/btd/16/042/1604298.pdf

1. Beratung Bundestag 28.02.2007

Überweisung: Auswärtiger Ausschuss (federführend), Rechtsausschuss, Verteidigungsausschuss, A. f. Menschenrechte und humanitäre Hilfe, A. f. wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, Haushaltsausschuss

Amtliches Protokoll der Sitzung vom 28.02.2007
(Tagesordnungspunkt 1)
http://www.bundestag.de/bic/a_prot/2007/ap16081.html

Plenarprotokoll der Sitzung vom 28.02.2007

Debatte: S. 8127-8144
Beschluss: S. 8144
http://dip.bundestag.de/btp/16/16081.pdf

Beschlussempfehlung und Bericht des Auswärtigen Ausschusses vom 07.03.2007 Drucksache 16/4571
http://dip.bundestag.de/btd/16/045/1604571.pdf

2. Beratung Bundestag 09.03.2007

Beschluss des Deutschen Bundestages vom 09.03.2007
Annahme der Beschlussempfehlung auf Drucksache 16/4571, d.h. Annahme des Antrags auf Drucksache 16/4298 (befristeter Einsatz bis 13.10.2007)

Amtliches Protokoll der Sitzung vom 09.03.2007
(Tagesordnungspunkt 21)
http://www.bundestag.de/bic/a_prot/2007/ap16086.html

Plenarprotokoll der Sitzung vom 09.03.2007

Debatte: S. 8686-8710
Ergebnis der namentlichen Abstimmung: S. 8711-8714
http://dip.bundestag.de/btp/16/16086.pdf

4.5. Rechtsgrundlagen für Operation Enduring Freedom

Der größte Teil der Bundeswehrsoldaten, die seit 2001 für die OEF bereitgestellt sind, besteht aus Marineeinheiten zur Seeraumüberwachung und zum Schutz der Seeverbindungslinien im Gebiet um das Horn von Afrika. In dem am 16.11.2001 genehmigten Erstantrag ist eine Obergrenze von bereitzustellenden Soldaten sowie eine Aufschlüsselung der Teileinheiten angegeben. Obergrenze und Zusammensetzung der Teileinheiten haben sich später geändert.

2001

Antrag der Bundesregierung vom 07.11.2001
Mit diesem Antrag verband Bundeskanzler Gerhard Schröder am 16.11.2001 im Deutschen Bundestag die Vertrauensfrage.
http://dip.bundestag.de/btd/14/072/1407296.pdf

Beschluss des Deutschen Bundestages vom 16.11.2001:

Amtliches Protokoll der Sitzung vom 16.11.2001
(Tagesordnungspunkt 3)
http://www.bundestag.de/bic/a_prot/2001/ap14202.html

Plenarprotokoll der Sitzung vom 16.11.2001
Debatte: S. 19855-19890
Ergebnis der namentlichen Abstimmung: S. 19893-19895
http://dip.bundestag.de/btp/14/14202.pdf

2002

Antrag der Bundesregierung vom 06.11.2002
http://dip.bundestag.de/btd/15/000/1500037.pdf

Beschluss des Deutschen Bundestages am 15.11.2002:

Amtliches Protokoll der Sitzung vom 15.11. 2002
(Tagesordnungspunkt 10)
http://www.bundestag.de/bic/a_prot/2002/ap15011.html

Plenarprotokoll der Sitzung vom 15.11.2002

Debatte: S. 647-666
Ergebnis der namentlichen Abstimmung: S. 667-670
http://dip.bundestag.de/btp/15/15011.pdf

2003

Antrag der Bundesregierung vom 05.11.2003
http://dip.bundestag.de/btd/15/018/1501880.pdf

Beschluss des Deutschen Bundestages vom 14.11.2003:

Amtliches Protokoll der Sitzung am 14.11.2003
(Tagesordnungspunkt 15)
http://www.bundestag.de/bic/a_prot/2003/ap1576.html

Plenarprotokoll der Sitzung vom 14.11.2003

Debatte: S. 6561-6576
Ergebnis der namentlichen Abstimmung: S. 6577-6579
http://dip.bundestag.de/btp/15/15076.pdf

2004

Antrag der Bundesregierung vom 27.10.2004
http://dip.bundestag.de/btd/15/040/1504032.pdf

Beschluss des Deutschen Bundestages vom 12.11.2004:

Amtliches Protokoll der Sitzung vom 12.11.2004
(Tagesordnungspunkt 19)
http://www.bundestag.de/bic/a_prot/2004/ap15139.html

Plenarprotokoll der Sitzung vom 12.11.2004

Debatte: S. 12783-12796
Ergebnis der namentlichen Abstimmung: S. 12799-12801
http://dip.bundestag.de/btp/15/15139.pdf

2005

Antrag der Bundesregierung vom 03.11.2005
http://dip.bundestag.de/btd/16/000/1600026.pdf

Beschluss des Deutschen Bundestages vom 08.11.2005

Amtliches Protokoll der Sitzung vom 08.11.2005
(Tagesordnungspunkt 2)
http://www.bundestag.de/bic/a_prot/2005/ap162.html

Plenarprotokoll der Sitzung vom 08.11.2005
Debatte: S. 42-57
Ergebnis der namentlichen Abstimmung: S. 57-59
http://dip.bundestag.de/btp/16/16002.pdf

2006

Antrag der Bundesregierung vom 25.10. 2006
http://dip.bundestag.de/btd/16/031/1603150.pdf

Beschluss des Deutschen Bundestages vom 10.11. 2006

Amtliches Protokoll der Sitzung vom 10.11. 2006
(Tagesordnungspunkt 29)
http://www.bundestag.de/bic/a_prot/2006/ap16064.html

Plenarprotokoll der Sitzung vom 10.11. 2006

Debatte: S. 6313 - 6329
Ergebnis der namentlichen Abstimmung: S. 6331 - 6334
http://dip.bundestag.de/btp/16/16064.pdf